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2021-08-02 10:05:07 来源:合肥晚报

个别建档立卡户认可度较低的主要原因在于收入增长不明显和有些偏远地区基础设施建设还存在短板。一方面,对收入增长不认可。一是因产业见效慢对收入增长不认可。有些贫困户认为产业发展周期长、风险大,且容易受资金、技术和信息的制约,因而对收入增长不认可。二是因务工不顺利对收入增长不认可。有些贫困户长期外出务工,但随着年龄增大和市场波动,面临着收入减少、就业机会减少、转型困难等难题,因而对收入增长不认可。三是劳动力丧失导致家庭收入减少。部分贫困户家中主要劳动力因大病或残疾而丧失劳动力,或者主要劳动力需要照顾家中病患而无法持续工作,导致家庭收入大幅下降,只能依靠社会保障维持基本生活,因而对收入增长不认可。

另一方面,对基础设施和公共服务设施改善不认可。一是对基础设施改善不认可。随着政府不断加大财政投入,我国大部分区域的基础设施改善得到了广大群众的认可,但由于部分农户居住较为偏远,因而对基础设施改善认可度不高。二是对公共服务设施改善不认可。比如,部分集中连片特困地区由于自然条件恶劣,办学条件有限、文化设施不足,尤其是乡村教师、乡村医生等公共服务人员的数量和质量无法满足需求,因而难以获得群众认可。

部分非建档立卡户特别是边缘户是认可度较低的主要人群。从表象上看,群众认可度低是由于个别贫困户对扶贫政策理解片面、文化素质相对较低、产生嫉妒心理等。但实质上,其根源却是地方政府以及基层干部对政策尺度把握不清、政策宣传不到位。在标准制定方面,一些地方擅自拔高帮扶标准,有层层加码的危险。比如,一些地区的医疗报销比例过高,甚至高达98%。帮扶政策形成的福利叠加,导致非贫困户特别是边缘户获得感较差,容易产生不平衡心理。同时,自建档立卡实行动态管理以来,贫困户识别和退出机制不断完善,但仍存在没有及时调整的情况,这也影响了群众的认可度。

注:如个人在当月25日前新参保的,当月登记当月征收,登记所属期为当月;25日后新参保的,登记所属期为次月,次月开始征收。

在工作落实方面,由于部分地区的基层干部任务繁重、经验不足、对政策掌握不深刻,在开展群众思想工作、宣传精准扶贫政策、落实帮扶措施时容易出现失误,导致群众不知晓建档立卡工作和贫困户评议结果,对该地区的具体帮扶标准和政策情况不清楚,简单认为扶贫就是国家直接给补贴,更多地关注物质利益分配。特别是边缘户容易产生“不患寡而患不均”的心理,看到贫困户纳入建档立卡后享受到的政策,产生嫉妒心理。

坚持现行扶贫标准。精准扶贫工作应聚焦建档立卡户,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出,要“坚持严格执行现行扶贫标准”。这意味着,到2020年我国所实现的脱贫是“现行扶贫标准”下的脱贫。对于“两不愁三保障”内容,地方要准确把握,既不能降低扶贫标准,也不能擅自拔高标准,要确保靶心不变、焦点不散。

加强扶贫政策宣传。各地应加强扶贫工作经验总结,对具有良好扶贫成效的首创经验要深入挖掘、充分肯定,并大力宣传。要进一步强化政策宣传和舆论引导,提升群众的获得感、满足感,增强群众的内生动力和发展意愿。同时,要做好政策解释工作,在帮扶贫困户的同时,向大众宣传扶贫济困的社会思想,号召广大群众理解支持国家的大政方针,构筑全社会扶贫的强大合力,营造全民支持扶贫、全民参与扶贫的良好局面。

做好精准识别和清退。对于符合脱贫标准的贫困家庭,应坚持群众评议原则,完善村民小组评议和村民代表大会在贫困认定上的功能,防止错评、漏评,确保脱贫路上不落一人。对于确需清退的家庭,应耐心细致地做好思想工作,切实关心和解决人民群众的实际困难,避免产生新的社会矛盾。

开展边缘户动态监测工作。根据“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,在扎实做好普遍性、全员性扶贫工作的同时,各地可以根据自身情况进行针对边缘户的贫困预警监测,建立问题台账。对非建档立卡低收入户和“三保障”不稳定户摸底排查,开展针对性扶持和及时救助。若边缘户达到贫困标准,应及时纳为建档立卡户,做到应纳尽纳、应扶尽扶。